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周跃顺熟知官场的规则，他知道自己无法阻止陈聪荣升为常务副市长，因为特别赏识陈聪的朱书记成了省委副书记，就凭他周跃顺是无法阻止陈聪的升迁的。但周跃顺可以在无法阻止陈聪升迁的基础上，给陈聪设置羁绊，让陈聪升的很是艰难。同时，周跃顺还有一个更加重要的目的，他清楚地知道那个烂尾工程根本就无法解决，让陈聪去解决，就是给陈聪出难题，因为陈聪也无法解决。这样，陈聪就在他这个新任市长的手中有了把柄，周跃顺就可以很容易地把陈聪给控制住。
有人说了，盖好了的这么多栋楼房，挂牌出售就是了。可问题是这些楼房地处荒郊野坡，没有一点辅助设施，譬如幼儿园、学校和医院还有购物场所等等，这样的楼房谁来会购买？购买了能在这里长期居住吗？这显然不是现实。就这些楼房，即使出售价格压到最低，也是卖不出去的，不但无行也无市。因此，靠出售楼房这个渠道是行不通的。要是能行的通，早就实施了，谁还等到现在？
f市的一个镇党委书记，突然一天，他心血来潮，召集镇党委会议，他说为了切齿贯彻好新农村建设这个宏伟蓝图，他决定让老百姓住上宽敞明亮的楼房。镇党委领导班子中，有个省里派下来挂职的副镇长，他博士毕业之后，就被派到了这个镇上担任副镇长，进行挂职锻炼。他上了这么多年学，又读到了博士毕业，是个深富经济头脑的新型领导人才，他在会上坚决反对土皇帝镇党委书记的决定，还和镇党委书记吵了起来。但毕竟还是镇党委书记说了算，镇政府拨款，为一个村庄盖了楼房，楼房盖好后，要让老百姓搬进去住，把原先的村庄打造成一个公园。
镇党委书记的规划是好的，出发点也是好的，但却不合实际，他不但没有看到他预想的局面，却由此爆发了村民大规模的上访，最终结局，他被撤销了镇党委书记，回家养老去了。
不经过调查研究，就没有发言权，更没有决定权。这个镇党委书记纯粹是心血来潮，一时冲动，靠着手中的权力，好心办了个坏事。
而q县的这八个自然村的拆迁安置工程，与这次事件如出一辙，只不过规模和影响可是大了去了，导致成了一个无法解决的烂摊子。
对于就职发言，陈聪的讲话非常简短，聊聊的几句话就完事了。但当他听到朱书记和段部长说要让他将主要精力放在解决这个烂尾工程上，而且这还是省委常委会议上的决定，陈聪决定随机应变，将自己和童舒昨晚考虑好的方案，现在就和盘托出。
陈聪道：“今天上午，我们县委给市委上报了一份文件，是关于招商引资的新规定的请示，不知道各位领导看到没有？”
郭市长，不，现在该叫郭书记了。郭书记摇了摇头，周市长也摇了摇头。他们为了迎接朱书记和段部长的到来，哪里有时间去批阅q县的上报文件啊。
陈聪随即又道：“既然各位领导没看，那我就借这次会议简明扼要地汇报一下吧。”
陈聪顿了一顿，道：“我们县的那个烂尾工程，的确是非常难以解决。要是能解决，早就解决好了，也绝对不会拖到现在。但再难解决，也要解决，不然，我们就是失职。”
对陈聪的这番话，朱书记听得心中热乎，而段部长听得连连点头，因为陈聪说的非常合理，而且没有推卸责任。
陈聪又道：“对这个烂尾工程所建造好的几十栋高层住宅楼，靠出售是行不通的，即使将价格压到最低，也卖不出去。我们县委也初步研究了一个方案，那就是以这几十栋高层住宅楼为中心，打造一个经济开发区，用非常优惠的政策来吸引投资方到经济开发区进行投资。这样做有几个好处，第一，经济开发区的成立，可以迅速提升当地的经济实力。第二，也能为周边地区解决大部分的剩余劳动力。第三，这几十栋高层住宅楼可以打造成经济开发区内各家企业的公寓楼。但要建立经济开发区的困难之大，超出了我们的想象。为了解决这个困难，我们决定县里出资为各家投资企业建造办公楼和厂房，将办公楼和厂房还有那几十栋高层住宅楼无偿让各家投资企业使用三年。不管是谁来投资，只要将设备拉进厂房，就可以立即开工生产。同时，为了吸引大量的投资方，我们县里也决定对他们免征三年的税。三年之后，即使征税，也要体现出一定的优惠政策来。在办公楼和厂房建好之后，县里还要陆续建造学校和医院，逐渐将经开发区的配套设施完善。”
与会人员都听得聚精会神，这些久经官场的精明人物，均都深深地感到，也只有陈聪提的这个方案，才能彻底解决这个烂尾工程的问题。
率先表态的是庄菲书记，她道：“我看这个方案非常好。”
朱书记和段部长作为省委领导，他们是不便先表态的。
郭瑞书记对陈聪提的这个方案也是非常赞同，其他的也都没有提出什么异议，但周跃顺道：“办公楼和厂房还有公寓楼无偿使用三年，同时也是免税三年，是不是太优惠了？”
陈聪道：“不这样做，是很难吸引到投资方的。即使有了这样的优惠条件，也未必就能吸引到大量的投资方，这还需要我们去做大量的工作，目前来看，一切都还是未知数，我们只有竭尽全力去做。”
看周跃顺要给陈聪出难题，朱书记道：“我看这个方案可行，除了这个方案，也基本没有别的可行方案了。让投资方无偿使用三年的办公楼厂房和公寓楼，免征三年的税，这也是为投资方提供的优惠政策嘛。招商引资这么难做，即使有了这样的优惠政策，能真正做起来，那也是了不起的一个壮举。”
朱书记这一发话，周跃顺便不再提什么异议了。
段部长随后也表态赞同陈聪所提的这个方案。
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